Исполнитель должен создать устройство (в документах оно названо «Гонец-М-1»), которое сможет работать со спутниковой системой «Гонец» — в частности, получать и передавать данные со спутников. Систему необходимо создать в предельно сжатые сроки — до декабря 2011 года. Заявки на конкурс будут приниматься со 2 августа по 1 сентября, а его итоги будут подведены 13 сентября 2011 года.
Создание спутниковой системы «Гонец», призванной передавать пакеты данных из не более чем 256 символов, началось в 1996 году. В настоящее время на низкой орбите работают 9 спутников, тогда как полностью развернутая система должна состоять из 45 аппаратов.
В настоящее время ведутся работы по частичному развертыванию системы. В частности, планируется, что к 2015 году на орбите будет 18-24 спутника, которые будут поддерживать 5-7 наземных региональных станций (сейчас таких станций, помимо центра управления, всего три). Последний запуск спутника состоялся 8 сентября 2010 года.